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實施成人教育的初目的是為那些社會的貧困階層或因其它的原因失去受教育機會的人提供第二次機會，以實現社會的公正和教育機會的均等。所以，成人教育往往是政府的一項社會政策。
隨著經濟的發展和社會的進步，對人的素質的要求提高了。進入60年代，“終身教育”的主張被提了出來，它的提出引起了當代教育觀念的轉變。“將教育實施于人生的始終”的理論逐漸為世界各國所認知、所接受。在這一理論的指導下，成人教育的發展有了新的方向、新的目標，終身教育的理論驅動著成人教育事業，成人教育也自覺地將自己納入這一新的教育體系。所以，實施終身教育成了成人教育的根本目的。
施工員是基層的技術組織管理人員。主要工作內容是在項目經理下，深入施工現場，協助搞好施工監理，與施工隊一起復核工程量，提供施工現場所需材料規格、型號和到場日期，做好現場材料的驗收簽證和管理，及時對隱蔽工程進行驗收和工程量簽證，協助項目經理做好工程的資料收集、保管和歸檔，對現場施工的進度和成本負有重要責任。施工員的工作就是在施工現場具體解決施工組織設計和現場的關系，組織設計中的東西要靠施工員在現場監督，測量，編寫施工日志，上報施工進度，質量，處理現場問題，是工程指揮部和施工隊的聯絡人。
